2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是我们党第二个百年奋斗征程全面启程之年。学院路街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中央全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的总目标，在基层社会治理中坚决贯彻落实党的依法治国方略及推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设新要求，坚持用法治思维和法治方式解决社会治理难题。在这特殊的一年内，学院路街道按照区委决策部署，统筹协调地区各项事业发展，着力解决地区发展中存在的不平衡不充分问题，确保“十四五”开好局、起好步，为建设美丽学院路提供了坚实有力的法治保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
一、2021年法治政府建设主要工作举措及成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设工作
学院路街道认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，认真学习习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”。年初结合工作实际制定街道依法行政工作要点，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，不断完善健全依法行政制度体系，进一步提高行政执法质量和效能，增强应对突发事件能力，在做好自查自纠工作上狠下功夫，针对街道法治政府建设重大问题及时调整并向区委区政府请示汇报。推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展，不断提升基层治理体系和治理能力现代化。
（二）建立健全依法行政工作长效机制
1.健全完善工作机制。街道结合工作实际进一步健全工作机制，及时传达市、区依法行政特别是行政执法权下放相关工作精神和要求，研究部署行政执法权下放等在内的依法行政相关工作，充分带动街道班子成员、各科室依法行政工作的开展。
2. 行政执法权责统一、权威高效。为落实《北京市人民政府关于向街道办事处和乡镇人民政府下放部分行政执法职权并实行综合执法的决定》（京政发〔2020〕9号），学院路街道结合工作实际，全面落实行政执法责任，不断深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革。为进一步推进严格规范公正文明执法，提高街道行政执法规范化水平。学院路街道积极落实行政执法“三项制度”，主动公开本街道行政执法机构职能、职权清单、执法人员、三项制度等行政执法基本信息。在北京市行政执法信息服务平台完成集中换证及执法主体和岗位信息维护工作。做好行政执法人员制证、行政执法文书印制，以及每月行政执法案卷线上审核工作。定期召开“案审会”，对重大行政执法决定案件进行法制审核。
3.加大机关学法力度。深入落实领导干部带头学法制度，认真组织全员学法，贯彻落实理论学习中心组学习计划，探索开展碰撞式、互动式、调研式学习，进一步明确街道办事处的职责范围和权力边界。在“12·4”国家宪法日宣传等相关活动期间，依托街道公众平台，加强法治宣传教育，自觉做好法律的践行者、维护者，营造良好的守法、学法、懂法氛围。
4.深入推行街道法律顾问制度。继续聘请专职律师为街道常年法律顾问，参与对重大决策、重点项目的法律论证，街道法制部门会同街道法律顾问做好各类合同法律把关。积极发挥街道三名公职律师作用，在行政处罚、代理诉讼、仲裁案件、审核把关合同、开展法律宣传、咨询方面承担了大量工作。街道根据工作实际，构建了以“综合办公室（司法所）+街道法律顾问”的合法性审查队伍，全面落实分工负责、全面审查的工作责任，充分发挥律所和综合办公室（司法所）工作人员专业优势，切实推进合法性审查全覆盖，全年审核合同共计1300余份。
5.形成配套的管理体系。继续强化重大决策、行政管理、监督检查、评议考核等环节的工作制度，确保用制度管人、用流程管事。对街道规章制度进行修订完善，制订年度街道内控制度汇编，通过统一管理标准和工作流程，规范依法行政行为。
（三）强化考核监督，提高依法行政透明度
1.加强目标管理与考核。加大对重大行政决策事项实施情况的跟踪管理，将年度街道为民办实事项目、重点工作、主任办公会议定事项全部列为上账工作，实施立项管理，定期召开行政效能监察会并进行阶段性进展统计，提高工作效率和透明度。
2.大力推进政务公开。发挥街道网站作用，重点推进机构职能、行政职责、重点领域、行政执法权下放等信息公开。通过建立政务公开电子信息屏、在办事大厅摆放法律法规宣传栏、开通网上政务公开栏等多种形式，充分发挥街道网站和其他对外宣传平台的作用，提高政府工作透明度。
3.拓宽监督渠道，提高依法履职能力。充分发挥地区科研院校办公室主任联席会、地区民主监督委员会的作用，加强与地区单位院校、高新企业、人大代表、政协委员的联系沟通，针对地区服务管理工作，听取各方意见建议，拓宽监督渠道，共同促进地区协调发展。加大机关学法用法力度，提高依法行政水平，营造法治化的政务环境。做好保密、机要、档案、财务等基础性工作，提高服务保障效率和水平。
4.实现政务服务信息化。学院路街道以居民需求为导向，着眼于优化地区营商环境，加强政务服务信息化建设，提供自助式政策咨询服务，实现服务事项的全人群覆盖、全口径集成和通办，实现群众就近办理、自助办理、一次办理，实现“一窗式”办理。
5.积极畅通群众诉求表达渠道。细化信访和“接诉即办”工作流程，严格信访接待，积极实现从“接诉即办”到“沾边就办”，力争“未诉先办”。搭建一站式指挥平台，提升接件、派件、回复、申诉、挂账等环节的流畅度，确保工作流程不断优化。落实“四个一”、“二次办理”工作制度，坚守“六心”服务原则以及群众诉求24小时响应机制，不断优化工作流程，提高工作效率。坚持问题导向，围绕热点诉求、主动跟踪、精准分析，积极协调资源力量妥善处置，不算提高居民群众满意度。
（四）创新工作思路，破解基层依法治理难题
1.进一步提升城市治理精细水平，在精治共治法治上下功夫。加强对地区环境秩序的综合考评。落实好街巷长制，强化联勤联动综合执法。持续开展五道口、高校及科研院所周边等重点区域环境整治提升工作，集中治理环境脏乱点及无照游商、非法小广告等突出问题，提升区域环境秩序水平。全面推进辖区居民区生活垃圾分类工作等，将法治与基层治理相结合，加强地区规范化管理。
2.深化老旧小区综合整治效果。继续推进以二里庄社区为试点的社区营造工作，同时探索老旧小区改造中引入社区营造团队建设新模式，从空间整理、环境提升、公众参与、关系治理、文化服务、组织培育等方面构建起社区新生态，带动实现人居环境和城市品质的整体提升，形成共驻、共融、共谋、共议、共商、共建、共治、共享的社会治理格局，探索社区营造新思路，打造亮点项目，推进品牌创建。加强老旧小区自我服务管理，不断改善社区人文生活环境。
3.推动“街区工作站”建设，打造“吹哨报到”实体平台。按照新版《北京市街道办事处条例》精神，在展春园街区工作站的基础上，积极推进双清路14号院、石油大院等点位的街区工作站建设，建立完善运行机制，促进地区基础建设与社会治理体系深度融合，多角度解决群众烦心事，提升群众幸福感、获得感、满足感。
（五）社会矛盾纠纷依法有效化解
加强信访和多元调解工作。加强和改进信访工作，落实领导干部接访、下访和包案制度，实现人民调解、司法调解和行政调解“三调联动”及有效衔接，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在基层，以贴近群众，为群众办实事、解难事为着眼点，整合法律服务资源，优化法律援助工作，让法律关怀惠及更多人群。加强人民调解组织建设、队伍建设，积极组织地区30个社区调委会开展业务培训，加强日常业务指导，提升人民调解队伍专业素质与能力。加强重点敏感时期的矛盾纠纷排查工作力度，及时发现隐患，及时组织开展纠纷调处工作，充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用，做到了小事不出社区，大事不出街道。
（六）丰富法治服务，提升全民法律素养
1.积极开展法治宣传，加大公共法律知识供给。做好地区“七五”普法总结验收工作，全面启动“八五”普法工作，编辑修改《学院路地区“八五”普法启动材料汇编》，制定、筹划地区“八五”普法规划（2021—2025）；年初做好工作计划，结合重要节点及宣传日分步实施。通过一对一开展法治讲座、解答法律咨询、参与法治宣传等方式，满足地区居民法律服务需求；在普法宣讲进社区、国家安全日、“12·4”国家宪法日等主题宣传活动期间，在地区群众中通过多种形式广泛开展《民法典》等新颁法律法规宣传活动，营造地区良好法治氛围；加强疫情防控相关法律法规的宣传，引导群众提高公共卫生安全法治意识，自觉遵守各项法律规定。
2.以“郑朝工作室”为抓手，持续打造基层公共法律服务工作创新平台。依托展春园街区工作站，深入发挥“郑朝工作室”贴近社区深入群众的优势，经常性开展普法宣传、人民调解、法律咨询，推动解决接诉即办案件，实时解决群众疑难问题。
二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因
学院路街道经过前期的自查自纠，主动查找问题和短板，对标法治政府要求，对标人民群众期盼，仍存在以下不足：
（一）理论学习与实践精神需要进一步加强。领导干部以及机关工作人员对于理论的学习还不够系统和完善，对于习近平法治思想的学习理解还不够深刻，仍需进一步强化法治思维、提升法治能力。
（二）依法行政工作机制仍需进一步完善。在推进法治政府建设过程中，依法行政统筹推进力度需要进一步加强，街道层面需要加强全面统筹能力，加强与地区成员单位的协调配合能力，结合地区实际情况不断完善工作机制，提升工作机制的运行效率。
（三）专业队伍建设仍需进一步加强。自行政执法权下放至街道，街道加强行政执法人员配备的专业性，仍需进一步加强对人员队伍的专业化培训，进一步完善法治工作机构队伍，强化人员队伍的法治思维，从而提升街道工作人员的整体性专业水平和专业素质，更好地服务地区群众。
（四）行政执法规范化水平要进一步提高。要严格落实行政执法“三项制度”，严格把握执法程序，做到文明执法、刚性执法和柔性执法相结合；案卷制作仍存在待需完善的方面，需要进一步提升案卷质量，更好地规范行政执法行为。
（五）法治宣传工作需要进一步加强。法治宣传创新力度有待加强。在普法工作中，还是以传统的宣传方式进行宣传为主，群众喜爱的高质量的法治文艺节目不多，有待进一步挖掘；在前期的“七五”普法中总结经验有欠缺，树立典型不够及时，普法品牌效应不够明显。在普法活动中，各社区出现了许多好的做法和经验，需要进一步加大宣传力度，不断总结推广，扩大知晓率。
（六）精细化管理水平需要进一步提升。治理工作的创新力度仍有发展空间，地区的治理水平仍需进一步提高。在地区环境治理、社区治理等方面要突出精治共治法治，不断完善地区治理体系。
三、2021年履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）贯彻依法治国，加强组织领导
学院路街道成立推进依法行政工作领导小组，定期召开工作会研究部署法治建设工作。党政负责人对法治建设的重要工作亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设工作有序稳定开展，不断提升学院路街道的法治建设水平。
（二）加强理论学习，强化法治观念
带头学法用法，强化党员干部法治观念。认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论的学习作为领导班子成员及党员干部学习的重要内容，重点学习了《宪法》《民法典》等法律法规；开展并参与街道33次理论中心组学习；“12·4”国家宪法日期间组织全体党员干部参与在线普法答题，在街道上下形成了尊法学法守法用法的良好氛围。
（三）依法全面履行政府职能，严格规范公正文明执法
严格落实重大行政执法决定法制审核制度及重大行政执法决定集体讨论制度。进一步明确法制审核的范围、程序和时限。严格依照《行政处罚法》和案卷评查相关规定，全年共审核行政处罚案件905件，违法建设案件3件。
积极落实行政执法全过程记录制度，对行政执法过程进行跟踪记录、实时留痕，提高行政执法的公开性、透明性。办理行政处罚一般案件1052件、简易案件298件。开展行政处罚案卷评查4次。
（四）认真落实学法用法制度及“谁执法谁普法”责任制
组织机关工作人员开展《中国共产党政法工作条例》、《民法典》、《行政处罚法》等法律法规学习培训6次，发放学法书籍556册。积极开展法治宣传教育工作，加大公共法律知识供给。结合重要节点及宣传日分步实施，在地区群众中通过多种形式广泛开展宣传，引导群众自觉遵守各项法律规定。
（五）真抓实干，压实责任，将法治建设各环节任务落到实处
将法治建设摆在街道工作的重要位置，对法治建设重要工作部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治建设相关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，细化依法行政工作任务及工作要点。积极落实行政执法“三项制度”，定期参加案审会，及时研究解决有关重大问题；细化信访和“接诉即办”工作流程，严格信访接待，积极实现从“接诉即办”到“沾边就办”，力争“未诉先办”，组织党政联席会、专题调度会、月度点评会52次，受理诉求10121件，督办“二次办理”诉求1141件，紧扣居民群众“七有”目标和“五性”需求，将法治建设与群众服务相互融通。
四、2022年法治政府建设工作主要安排
一年来，学院路街道在区委、区政府的领导和区司法局及相关委办局的指导下，经过不懈的努力，虽然取得了一定成绩，但是与上级的要求和群众的期待还有一定的差距，推进法治政府建设、坚持依法行政仍将是一项长期的工作，我们对照中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及市、区推进法治政府建设工作部署，继续深入推进、落实各项工作。
1.继续加强法治宣传教育。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法决策、依法行政能力，继续抓好《宪法》、《民法典》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》《北京市街道办事处条例》等法律、法规的学习和贯彻落实,加大对全体公务员的法律知识培训力度。
2.继续抓好制度建设。结合我街道的工作实际，进一步完善各项规章制度，规范依法行政行为，全面深化依法行政工作，不断健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。
3.公正文明执法，提升执法规范化水平。梳理执法职权，明确职能责任；积极推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。开展好案卷审核及执法案卷评查工作，建立案卷台账，专人复核，不断规范行政执法行为；强化执法监督，促进执法效能和社会效果双提升；更加有效合理地规范队伍建设，加强人员教育培训，提升执法水平，提高执法效率和治理，在基层治理中真正实现行政执法透明、规范、合法、公正。
4.进一步加强和创新社会管理，推动具体项目落地落实，以点带面，撬动地区资源，织补城市功能，形成工作合力。
5.进一步加大政务公开力度，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，主动接受社会的监督。