2021年，在区委、区政府的正确领导下，田村路街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持依法治街、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治田村、法治政府、法治社会一体建设，对照中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、中共中央办公厅国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及市区推进法治政府建设工作部署，依法全面履行政府职能，较好完成了年度法治政府建设目标任务。现将有关情况总结如下：
一、推进法治政府建设情况
（一）加强党建引领，依法推进科学民主决策
1.加强组织领导，抓好法治责任落实。街道党工委办事处高度重视，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。年初根据机构改革和人员变动情况，及时调整完善了以街道党工委书记、办事处主任为组长，各办公室主任、派出所所长为副组长，各相关单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，统筹地区法治政府建设及依法行政工作，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。各社区、各单位根据人事变动也相应调整充实了工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门、单位共同抓的良好局面。
2.加强党建引领，夯实法治基础保障。大力推行“党建+法治”模式，以加强基层党建工作为切入点，引领法治建设稳步推进。一是充分发挥党工委在法治建设中的核心作用。街道党工委高度重视并统筹推进全街法治建设工作，定期听取部门、单位工作汇报，及时研究解决重大疑难问题，形成了以党工委为核心，各部门、各社区各司其职、同步推进的工作格局。二是充分发挥基层党员队伍的法治先锋作用。特别是在今年疫情防控的关键时期，以党员队伍为法治“扩音器”和标杆，带头严守防疫的相关法律法规，在群众中带头宣传法治政策，率先垂范树立遵纪守法好典型。
3.加强制度建设，明确法治工作方向。将法治政府建设工作纳入年度工作重要内容，年初召开专题会议，根据海淀区法治政府建设工作要点，研究地区依法行政年度计划，确定普法工作要点，将法治建设的各项工作任务，分解到每个部门和单位，形成人人肩上有担子、个个身上有压力的工作氛围，以制度建设、完善、落实为重点，促进职能作用发挥，将法治政府、服务政府、效率政府的理念贯穿于各项管理制度中。明确将法治政府建设推进工作写入街道“十四五”规划，并将开展情况纳入街道绩效考核，实现地区单位、职能部门、社区居委会法治建设工作与其他绩效考核项目同步检查、同步考核，为接下来五年法治建设工作指明了方向。
4.加强依法办事，推进科学民主决策。一是街道党工委、办事处在人事任免、重大项目招投标、民生政策等重点问题上，实行党政领导班子联席会议讨论决定，坚持重大事项、疑难复杂事项律顾问参与或事前征询意见，提高政府工作的可行性、规范性和执行性。二是重新修订完善了各项制度、办法，增强行政决策的科学性、民主性、合法性。进一步强调和完善集体领导制度，建立健全重大决策制度，实行科学民主决策、会议决策原则等，凡涉及地区发展规划、财政预算和创新工作必须在党工委会讨论决定，做到充分酝酿，集体决定，体现了决策的科学性和民主性。三是坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，全面完成街道各类规范性文件清理和备案，加强合同等文件法制审查，重新修订合同法制审查流程，严格对外发布文书审核，全年共审查以街道办事处为主体各类合同文本491份，审查其他文书档案296份。发挥专业法律顾问作用，按照区级应聘尽聘原则，继续聘用街道专业法律顾问参与重大行政决策、重大问题会商，全年法律顾问参与各类问题处理56次，参与民事案件代理1件。继续完善街道法制机构负责人列席主任办公会、严格重大行政决策行为程序等工作，保证政府决策行为沿着法治化轨道前行。田村路街道行政机关负责人积极学习出庭应诉流程，2021年度我街道未有行政复议、行政诉讼案件，未发生重大行政决策行为。
（二）加强内部管理，依法全面履行政府职能
1.全面推行标准化政务建设 。街道坚持把政务公开、努力为基层群众提供便捷、高效、及时的全方位服务，作为转变街道职能的突破口，在服务地区居民上积极探索，深受广大群众欢迎和好评。一是认真执行党务政务公开制度。及时将街道工作报告、财政预决算、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在区政府网站公开栏公布，进一步增加政府工作透明度。二是便民服务中心强力推进“一窗式”改革，实现开放式窗口服务，全面梳理进驻事项清单。对业务窗口进行重新优化组合，完善政务大厅的网络环境以及服务设施的改造升级，真正做到群众办事 “一网、一窗、一次”。三是积极推进居务公开，主动接受居民群众监督，基层民主法治建设得到加强，干部群众意识和法律素质得到明显提高。年内，街道办事处共主动公开信息312件，接收依申请信息公开申请5件，截止11月底，考核每季度均为100分，排名全区第一。办理失业登记916人，社保卡业务3288人次，退休手续174人，社会救助业务207户，全面落实179项“一窗式”综合办理，业务受理办结率100%。
2.健全完善工作预案和服务措施。一是围绕公共设施与疫情防控，优化职能体系,提高属地应对突发事件能力。落实加强综合应急救援队伍建设要求，强化应急物资储备库管理力量，助力应急管理体系建设。重新修订街道应急分预案，进一步规范各部门职责；二是继续深化“放管服”、行政审批制度改革。全面落实“告知承诺”改革工作，按照市区要求开展自查，召开服务企业座谈会，记录企业反映的各类涉及政府部门审批、执法等问题，推动整改，全面优化营商环境；三是将街道项目部门履行公共交易主体职责情况纳入依法行政考核，实现《海淀区公共资源进场交易目录》内各类交易应进必进，保证街道各类项目招投标程序规范合法，组织部门参加区级管理办法及新系统培训会议，参照区里相关文件重新修订并完善《田村路街道小型工程建设项目管理办法》，成为今年全区第一家率先出台管理办法的街道，受到区政务服务管理局的高度肯定。8月中旬，按照区级要求，完成小型工程街镇级新平台70套工程数据迁移工作，项目完结率、数据公开率达92.9%，项目交易及数据情况在全区30家单位中排名第4，在新系统平台中成为率先完成数据上报的前两家单位。全年，街道共发包小型工程项目7项，涉及资金约2529514.55元；四是围绕“七有”“五性”“三感”，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化，坚持党建引领，强化改革创新。深入开展垃圾分类工作，通过多种形式宣传提高居民垃圾分类自我管理能力，成功创建完成四个市级分类示范小区，实行生活垃圾分类承诺，加强执法保障，全年立案查处136起，罚款60800元，平均专项考核成绩居于前列。积极推进“区—街镇—社区”三级社区社会组织工作体系建设，加强阜一“社区议事厅”试点建设；五是调整优化街道城市环境建设管理考核办法，完善“大城管”体系，开展统一领导、统一指标、统一组织、统一平台、统一结果运用的“五统一”城市管理综合考核评价工作，行政执法量在每月城乡结合部序列执法成绩排名中稳居第2-4名，大城管考核成绩进步明显。关注媒体舆情，发动群众参与城市治理，按月公布公众满意度调查。高标准整治违法建设，做到对新生违建“零容忍”。2021年，累计拆除违建约6673.13平米。大力推进“接诉即办”工作改革，继续完善职能科室、社区、包片科室三重管理模式和领导包片负责制，街居联动、同心发力，直击民生“积案”，持续发挥“接诉即办”工作机制响应迅速、信息集中、协调顺畅等优势，在助力疫情防控和民生保障方面发挥了重要作用。2021年,累计受理群众各类诉求6010件，均在规定时限内办结，真正做到了为地区群众真正的解决问题，推进了依法行政工作的建设。
3.强化行政权力监督和执纪问责。主动向人大代表和政协委员报告年度法治政府建设情况，全年办理区人大建议1件。聚焦城市管理、老旧小区改造、养老惠民、无障碍设施改造等代表委员关注、群众反映强烈问题，街道领导高位调度，主管领导具体推进，切实督促解决了王致和社区水质较差、自备进改造迟缓问题，同时协调推进了一批道路修建、老旧小区综合整治、交通缓堵、文体场所开放等民生类热点难点问题。2021年，人大代表建议解决率达到100%。
（三）加强效能提升，坚持严格规范公正文明执法
1.推进行政执法权限下沉工作。围绕《贯彻落实〈北京市人民政府关于向街道办事处和乡镇人民政府下放部分行政执法职权并实行综合执法的决定〉的工作方案》，继续推进落实街道“三项制度”，分批次、有计划承接区执法局、区生态局下沉职权，同时梳理既有民法典物权篇及人民武装相关执法权限，明确411项街镇行政执法权限。将规范执法纳入街道依法行政考核指标体系任务，强化考核，提升执法效率。截止到2021年11月底，全面完成街道执法权限改革梳理，较好实现了“接得住、管得好”的工作目标。
2.全面落实行政执法“三项制度”。明确执法规则，细化目标任务，持续增强执法力度和硬度，实现执法量处罚量双提升，2021年共计立案查处466起，较2020年同比增长的39%，罚款386420元，较2020年同比增长137%，城管执法通录入检查单20959个，并同步在区政府门户网站公示执法相关基本信息和动态信息，做到执法全过程留痕。
3.持续强化行政执法协调监督。坚持以“一个统筹、四个功能”为支撑，边行边做，全面探索执法监督管理工作：一是严把公示、记录、审核等关键环节和重要关口，加强事中、事后监管，全面提升执法公信力，聘请街道行政执法法律顾问，加强重大疑难案件会商和联合诊断，召开各类执法会商会11次，重大疑难案件审查会2次，审查拆违及10万元以上处罚等重大案件4件，完成一般和简易执法案卷审查445卷，涉及处罚金额38.42万元。按照《关于开展我市“双公示”工作专项检查的通知》内容，审查完成执法信息公示348条，辖区双随机信息公示检查56家单位352次；二是加强人员专业培训，确保执法和监督主体合格，组织法制机构工作人员积极参加市区级执法工作例会近40次，组织综合行政执法队全体队员燃气管理、行政处罚法制培训4次，完成区执法权限下放意见征集，参与区编办执法监督工作座谈，严格审核执法人员主体资格，根据北京市司法局要求完成2021年执法证集中换证23人次；三是组织完成了2021年田村路街道行政执法案卷评查工作，并参与全区行政执法案卷抽验评查工作；四是进一步规范执法程序，针对不作为、乱作为、慢作为等问题提升执法监督的针对性和实效性。根据区执法局要求，制定下发《北京市海淀区人民政府田村路街道办事处案件移送和接收办法》，编写行政执法典型案例，根据区检察院建议书，办理生活垃圾运输车未密闭问题专项监督案件，根据区司法局协助调查函，协助办理建西苑房屋漏水人员查找事项。
（四）加强依法治理，有效维护社会和谐稳定
1.积极发挥综治维稳中心作用。坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”的方针，进一步深化各部门、社区依法治理工作，重点推进城乡结合部重点地区依法依规综合整治工作。拆除铁路北出大院，清退房屋100余间疏解人口300余人，有效消除安全隐患；加大城乡结合部联合督导检查力度，全年联合执法60余次，清理违规使用液化石油气罐18个，排查安全隐患500余处；启动社区内停放黄牌、无牌、超标、僵尸车无限期清理整治行动，清理违规车辆100余辆，均未发生群体性事件和公共安全事件。
2.充分发挥人民调解组织作用。加强人民调解组织建设、队伍建设，制定下发《田村路街道调解队伍建设实施办法》，重新完成人民调解员登记录入199人，其中专职调解员30人。根据既往工作业绩，开展调解员等级评定，推荐一级人民调解员1个、二级人民调解员1个、三级人民调解员3个、四级人民调解员5个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强业务培训和重点疑难案件会商，充分发挥人民调解第一防线作用，促进矛盾纠纷调解法治化，全年指导27个社区调委会，通过开展拉网式排查，共开展矛盾纠纷排查1026次，通过排查发现矛盾纠纷156起，预防纠纷108件。2021年，各级人民调解组织共办理人民调解案件114件，调解成功105件，调解成功率91%，其中达成调解协议27卷，有力地维护了全街的社会稳定。
3、有效发挥信访工作之家作用。加强党对信访工作的领导，推动街道和社区信访联席会议机制100%全覆盖。制定了以教育、疏导为主的信访工作思路，落实了领导班子定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、部门和社区负责人分级负责的工作责任制。全年主要领导接访、下访11次，专题研究“凯宾科技大厦一层底商物流公司噪音扰民”、“半一社区居民郑书华平房原拆原建”信访问题，推动矛盾解决。坚持畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效化解各类矛盾纠纷，全年召开调解处理会议39次，办理信访案件约318件，妥善推动山南路228号院等一批信访积案逐步化解。
（五）加强学法用法，营造依法治街浓厚氛围
1.全面提升政府工作人员依法行政能力。切实落实《党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》各项要求，认真落实领导干部学法制度，全年共开展理论中心组学法6次，主任办公会会前学法17次，涉及《北京市历史文化名城保护条例》、《北京市物业管理条例》等。加强法律进机关工作，组织开展机关公务员《北京市街道办事处条例》、《规范性文件审查》等培训5次，涉及人员300余人次，组织各行政执法部门分管人员开展《宪法》、《行政处罚法》及依法行政理论等内容学习讲座3期，使广大干部养成了依法办事的习惯，营造了建设法治政府的浓厚氛围。组织各社区负责人进行法治学习交流，使民主决策、依法决策、依法管理、依法办事观念深入基层。
2. 广泛开展全民法治宣传教育工作。积极推动“八五”普法启动工作，编写“八五”普法规划，推动疫情防控法治宣传教育专项行动。围绕近年制定颁布的《中华人民共和国民法典》、《北京市街道办事处条例》、《北京市生活垃圾管理条例》、《北京市文明行为促进条例》等广大市民关心关注、与百姓生活息息相关的法律法规和条例规范，开展多种形式的普法宣传教育活动。组织开展“深入学习宣传习近平法治思想 大力弘扬宪法精神”“12·4国家宪法日暨宪法宣传周”“人大换届选举宣传周”等系列活动。2021年，共开展各类法治宣传教育活动70场次，张贴各类宣传挂图报纸1200余张，发放扇子布袋等宣传资料和宣传品3000余份，惠及群众5万余人，广大群众的法律素质明显增强，守法意识、用法意识增强，为地区经济社会发展营造了浓厚法治氛围。
3. 大力推进社区法律顾问宣教工作。2021年以居民群众需求为导向，提高标准，重新完成社区法律顾问选聘，律师全年参与辖区接诉即办、复杂矛盾纠纷调解处置，累计提供各类服务咨询648次。以街道公共法律服务站为基地，开展周二、周四下午接访活动，截止11月底，共接待居民59人，提供代书、咨询等法律服务130余次，有效地缓解了各类矛盾隐患的发生和扩大。为进一步助力“美好生活、民法典同行”活动，根据前期调研数据，适时推出送法上门菜单服务，采取一居一课形式，组织完成民法典以案释法社区接力活动，受到群众一致好评。地区掀起了一股学法、用法、守法的热潮，开创了上下联动、互相呼应、丰富生活的法治宣传教育新局面。
二、法治政府建设中存在的不足及原因
2021年，我街道虽然在依法行政方面取得了一些成绩，但对标法治政府要求，对标人民群众期盼，对标核心区发展需要，还存在不足，主要是：
（一）法治建设工作成效还不够明显。地区资源统筹不够，创新意识不强，经验不多，特色品牌还未有效形成。
（二）行政执法规范化意识还有待提高。执法单位落实行政执法“三项制度”和行政执法责任制尚不到位，个别执法人员在执法过程中重实体轻程序的问题依然存在，行政执法公示时效性和行政执法案卷质量还有较大提升空间。
（三）法治宣传教育工作仍存在薄弱环节。全民学法的意识还不够浓厚，对七小门店和外来务工人口的普法更是现阶段工作难点。在疫情防控中，个别政府部门对于普法依法治理和法治社会建设工作重视程度不够，谁执法谁普法责任制落实还没完全到位，依法行政制度体系还需要进一步完善。
三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
2021年，在区委区政府的领导下，田村路街道党工委办事处深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真执行党中央、国务院、市委、市政府关于法治政府建设工作的各项决策部署，严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》要求，自觉将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，切实做到党政主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥“关键少数”引领带动作用，有效履行推进法治政府建设第一责任人职责。
（一）坚持党建引领，完善体制机制
切实加强党委对法治政府建设的全面领导和统筹协调,组织召开街道依法行政工作专题学习会，传达学习市区相关会议精神和工作要求，参照区级模式建立街道依法治街工作机构。
（二）优化组织领导，统筹谋划工作
街道主要负责人听取法治政府建设工作专题汇报，部署年度法治政府建设工作。印发街道2021年法治政府建设工作要点及依法行政考核指标职责分解，主任办公会审议年度依法行政工作报告。
（三）加强学习培训，提高法律素养
通过理论中心组、主任办公会会前学法等形式，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议上的重要讲话精神，凝聚思想共识，进一步提高依法行政、依法治区的能力和水平。
（四）严格规范程序，科学有效决策
认真落实《海淀区重大行政决策程序规定》，依法严格履行决策程序。发挥街道政府法律顾问作用，推进街道党委、政府依法决策。严格落实《海淀区行政规范性文件制定和管理工作规定》，加强行政规范性文件合法性审核机制建设，修订合同审查规范程序，落实文书起草部门层级把关责任制，健全街道法制机构负责人列席主任办公会制度。全面推进标准化政务建设。
（五）加强督查考核，树立用人导向
按照全区统一部署，积极参与海淀区行政执法“三项制度”和行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项督查，强化对职能部门行政执法工作考核结果运用，与干部选拔任用紧密结合，一体考虑。
四、2022年法治政府建设工作安排
2022年我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》，在区委、区政府领导下，紧紧围绕街道中心工作，发挥法治创建示范带动作用，以增强行政行为合法性、规范性为重点，以提高政府执行力、公信力为路径，不断提高依法行政水平，全面深化法治政府建设。
（一）健全法治政府建设工作组织，切实加强组织领导。调整充实法治政府建设领导机构，细化领导小组成员分工，明确各成员职责。把法治政府建设工作摆上重要议事日程，加强指导和督查，定期不定期地对全面推进法治政府建设工作的情况，特别是存在的问题和薄弱的环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。加强我街道的法治工作机构建设，配备得力干部，充实法律专业人才，明确专、兼职的法制工作人员。要求法制机构工作人员在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量，以适应全面推进法治政府建设的需要。
（二）全面依法履行政府职责，提高规范性文件质量。健全街道法律顾问制度，不断完善政府依法决策机制和行政规范性文件审查相关制度。坚持主任办公会会前学法，完善依法行政教育培训长效机制。加强对规范性文件的监管，对已有规范性文件，及时清理。严格执行规范性文件和合同文本审查规定。对标区级样本，深化“全国法治政府建设示范区”创建政府治理体系，不断更新法治政府建设的治理能力。
（三）依法履行职责，规范公正文明行政执法行为。一是严格执行法治政府建设工作制度，建立和推行法治政府建设“双零”（行政诉讼零败诉、行政复议零撤销）考核机制，落实法治政府建设责任制。结合工作实际，将法治政府建设工作任务、目标和责任层层化解，逐级量化到每一名具体工作人员，进一步明确领导和工作人员的职责和权限，促进工作人员切实履行职责。进一步健全和完善法治政府建设责任追究制度，加强对行政工作人员行为的制约和规范。二是严格规范法治政府建设程序、行政行为。认真贯彻执行相关法律、法规，逐步建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政给付、行政确认等主要行政行为的程序。保障公民、法人和其他组织的知情权、陈述申辩权、听证权、申请复议权和提起诉讼权等一系列权利，减少执法行为的随意性。三是积极推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。通过继续开展执法案卷评查和双公示检查工作，不断规范行政执法行为，提升行政执法水平。
（四）完善行政监督机制，有效规范行政权力运行。自觉接受人大和政协的监督，虚心听取对法治政府建设工作的意见和建议。认真有效地开展行政内部监督，强化重点部门、重点领域监督，全面推行政务公开，增加政府信息透明度，自觉接受社会和群众监督。加强专门监督，对人民法院受理的行政案件，严格落实行政首长出庭应诉制度，积极应诉和答辩，自觉履行人民法院做出的生效判决和裁定。加大行政复议重视程度，贯彻实施《行政复议法实施条例》，提高复议质量，加强行政复议能力建设。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访，依法处理好各类社会矛盾。
（五）加大社会治理创新力度，打造共建共治共享格局。继续做好社区常态化疫情防控工作。推动人民群众参与社会治理，推进街道社会组织孵化基地建设。推进党建引领物业管理工作,提高小区业委会组建率、物业管理覆盖率、党组织覆盖率，继续推动物业管理和垃圾分类管理条例落地见效。围绕接诉即办条例学习，探索法律解决途径，推出经典案例，带动每月一题治理。
（六）持续有效发力，夯实法治社会建设基础。推动“八五”普法规划全面落实，深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，加快法治政府建设，推进全社会依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，加大对法制宣传经费投入，整合地区优势资源，推进创新与利用，通过灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。