“两区” 指的是哪两个区？海淀“三区”政策叠加将为企业发展带来哪些红利？什么样的企业可以享受红利？

　　6月17日，2021年“护航企业，政策先行”海淀区优化营商环境惠企政策云解读系列直播第十场——收官之场。邀请到了海淀区商务局服开发展科科长钟立庆，走进海淀融媒直播间为大家解读“两区”建设相关政策，直播在海淀区快手、抖音、今日头条、微博等平台同步直播，98万网友在线打卡。

　　“两区”指的是国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区，其中国家服务业扩大开放综合示范区覆盖北京市全市域，中国（北京）自由贸易试验区，范围119.68平方公里，涵盖科技创新、国际商务服务、高端产业三个片区。

　　“两区”试点政策红利叠加，这在全国绝无仅有，随着这两个方案在北京的落地实施，北京的营商环境、开放水平和对企业的友好程度带来了哪些变化？

　　1. 外资准入更加开放。包括台资企业在内的各类所有制企业可获得更好的产业准入机会。金融准入进一步放宽，支持外资投资机构参与合格境内有限合伙人境外投资试点，逐步放开公开市场投资范围限制。支持外商独资企业申请成为私募基金管理人，开展股权投资和资产管理业务，符合条件的私募证券投资基金管理公司可申请转为公募基金管理公司。此外在信息服务、商务服务、教育、文化等重点产业领域都设计了一系列开放政策。

　　2. 资金进出更加便利。在全市范围开展资本项目收入支付便利化试点；探索开展跨国公司本外币合一资金池试点，实现本外币资金在同一个资金池内调配使用，便利跨国公司全球资金安排。开展本外币合一银行账户体系试点工作，实现人民币银行结算账户和外汇账户的整合，支持企业“跑一次银行”、“填一张表”、“使用一个账户展示本外币资金”，为市场主体提供优质、安全、高效的银行账户服务。支持设立境内境外平行基金，率先在全国对外债实施宏观审慎管理模式，企业借外债将不再需要逐笔进行审批，未来还将逐步实现中关村国家自主创新示范区非金融企业外债项下完全可兑换。

　　3. 人才支持力度更大。在执业资格方面，在金融、建筑设计、规划等领域，对具有境外职业资格的符合条件的专业人才进一步放宽准入限制；并在金融等服务领域实施对国际执业资格的认可。在创新创业方面，支持外籍科学家领衔承担政府支持科技项目；允许外籍人员使用外国人永久居留身份证开办和参股内资公司。在生活保障方面，对境外高端人才给予入出境便利，并对赡家款、子女学费等有关生活方面的购汇汇出提供更多便利。

　　4. 营商环境更优。在证照办理方面，探索推行政务服务事项告知承诺制。在用地方面，创新实施产业链供地，通过设定更多的入市条件让产业链上下游企业，通过低于同地段成本的方式取得用地许可（全国仅批复北京自贸试验区和浙江自贸试验区扩区部分）。探索实施综合用地模式。在监管与服务方面，支持在特定区域内试行跨境服务贸易负面清单管理模式（全国仅批复海南和北京）；探索对新经济模式实施包容审慎监管，对新技术新产品加强事中事后监管。

　　5.税收优惠力度更大。在支持创业投资方面，开展公司型创投企业所得税的优惠政策试点，对符合条件的企业按照企业年末个人股东持股比例免征企业所得税。在高新技术企业税收方面，对在京从事集成电路、人工智能、生物医药、关键材料等领域生产研发类规模以上企业认定高新技术企业时，符合条件的实行“报备即批准”，可按规定享受所得税优惠。在技术转让方面，聚焦特定区域，开展技术转让所得税优惠政策试点，将技术转让所得免征额由500万元提高至2000万元，适当放宽享受税收优惠的技术转让范围和条件。在境外人才税收优惠方面，将在特定区域研究实施境外人才个人所得税优惠政策。在高品质文化消费方面，积极研究调整现行进口税收政策，鼓励海外文物回流。

　　“两区”建设启动以来，北京市全力推动各项任务落地，因地制宜优化营商环境推出一系列政策。海淀区作为“两区”建设的重要组团，紧紧抓住“两区”建设的契机，充分发挥“三区”叠加优势，聚焦科技、金融、人才、电竞等重点领域推出10类共38项利好政策。

　　海淀“三区”政策叠加

　　中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区中的海淀组团共21.59平方公里，位于海淀区北部；国家服务业扩大开放综合示范区覆盖海淀全域。同时，海淀区还是中关村国家自主创新示范区核心区。

　　“三区”政策叠加，是海淀发挥科技人才优势，深化科技开放，扩大国际科技合作，迈向北京国际科技创新中心核心区建设新征程的重大机遇。

　　目前，海淀区正按照“4+3+5”的任务目标推进相关工作。其中，“4”是指加快推进四项重点制度创新政策落地，包括探索建设国际信息产业和数字贸易港、强化知识产权运用和保护、打造全球创业投资中心、建设具有全球影响力的金融科技创新中心。“3”是指重点推进信息业、医药健康、科技服务三大重点产业发展，“5”是指积极建设自贸试验区科技创新片区、中关村软件园、东升科技园、中关村西区和清华科技园五大重点园区。

　　“两区”建设启动以来，海淀区进一步加强“政策、空间、项目”清单管理，高标准推进政策项目落地见效。目前已汇总了区级层面有效政策共计33项，涉及产业资金、人才、居住、教育、科技服务、政府放管服等六方面。已有深入实施“海英计划（升级版）”、建立知识产权协同保护体系、建设离岸创新中心、落实技术转让所得税优惠政策等22项任务落地。同时自贸区科技创新片区“人才E+”工作站也已在中关村壹号正式启用，打通了人才服务的最后一公里，为企业人才提供更便捷的服务。