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北京市海淀区人民政府办公室印发本区关于进一步做好城乡义务教育一体化有关工作实施方案的通知

2018年06月01日 打印本页
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  各有关单位:

  经区政府研究同意,现将《海淀区关于进一步做好城乡义务教育一体化有关工作的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  特此通知。

  北京市海淀区人民政府办公室

  2018年5月11日

  海淀区关于进一步做好城乡义务教育一体化有关工作的实施方案

  为深入贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)和《北京市人民政府办公厅关于进一步做好城乡义务教育一体化有关工作的通知》(京政办字〔2017〕28号)的精神,优化本区城乡义务教育资源配置,进一步缩小城乡义务教育发展差距,促进全区义务教育优质均衡发展,现制定如下实施方案。

  一、指导思想

  深入贯彻习近平总书记关于教育工作的系列重要讲话精神,以全国科技创新中心核心区建设为统领,聚焦中关村科学城建设,坚持城乡教育协同发展,优化城乡教育资源配置,推动义务教育优质均衡发展,提升区域教育整体水平,建设高水平均衡化教育强区。

  二、重点任务及分工

  (一)有效增加城镇地区学位供给

  1.应对入学高峰,优化学校布局任务质量描述:提前预测义务教育阶段适龄儿童少年入学需求,优化义务教育学校布局。通过新建、改扩建等方式规划建设与适龄入学人口相匹配的义务教育学校。在北部地区、人口聚集地区、重点项目和人才引进密集地区规划建设或建成一批优质义务教育学校。

  主要责任单位:区教委

  责任单位:区发展改革委、区北部办、区住房城乡建设委、规划国土委海淀分局、区财政局、区编办、公安海淀分局、区统计局、区卫计委、海淀消防支队,各街镇

  2.加强城镇居住区配套学校的规划和建设

  任务质量描述:建立城镇居住区配套学校规划建设工作小组,健全区域联动工作机制,建立关键环节、关键领域会商制度,依法依规加强配套学校的规划建设,确保住宅项目配套学校按标准优先规划、优先建设、优先交付使用。开展联合执法,杜绝配套教育设施未建、缓建、未交、缓交现象,重点督促配套教育设施已规未建的开发企业及时开工、按时交付使用。

  主要责任单位:区发展改革委

  责任单位:区教委、区住房城乡建设委、规划国土委海淀分局、区北部办、海淀消防支队,各街镇

  3.增加基础教育办学空间

  任务质量描述:采用回租、回购的方式依法依规收回被占用、出租的校舍,在学位紧张的地区采用以租代建、租用可移动集成房屋等方式保障学校学位供给。利用非首都功能疏解腾退出的空间,合理补充教育公共服务设施。对于明确规划为教育用地但未同步启动教育配套设施建设的地块,责任单位应加快相关工作进度,相关部门在立项、审批等环节要给予大力协助。

  主要责任单位:区教委

  责任单位:区发展改革委、区财政局、规划国土委海淀分局、区住房城乡建设委、区房管局、海淀消防支队,各街镇

  (二)进一步改善城乡办学条件

  4.改善义务教育学校硬件条件

  任务质量描述:加大区域资源统筹力度,解决城区义务教育学校运动场地不达标、专业教室不足、综合实践场所缺乏等问题。在区域内统筹规划建设游泳馆、体育馆、滑冰场等运动场馆;挖掘整合学校周边公园、绿地、文体科技场馆、企业空间等资源,用于义务教育办学;改造扩展优质校现有硬件资源,推动管理机制创新,推动以学区为中心的校际资源共享;加快推动海淀区中小学综合实践教育中心(STEAM教育学校)改扩建工程,为全区中小学生提供综合性教育实践活动和职业体验教育基地,重点为农村地区义务教育学校提供课外活动场地、专业教室、图书馆(室)等设施;改善寄宿制学校学生食宿条件。

  主要责任单位:区教委

  责任单位:区发展改革委、区财政局、规划国土委海淀分局、区住房城乡建设委、区园林绿化局、区科委、区投促局,各街镇

  5.为农村地区引进优质教育资源

  任务质量描述:依据北部农村地区城镇发展整体规划,结合镇域特色,坚持教育优先规划、优先发展,加快北部地区基础教育设施的规划与建设;有序引进优质教育资源,支持义务教育优质学校通过集团化办学等方式到城乡结合部、农村地区举办分校,扩大北部地区优质教育学位供给。

  主要责任单位:区教委

  责任单位:区北部办、区发展改革委、区编办、区财政局、规划国土委海淀分局、区住房城乡建设委,西北旺镇、苏家坨镇、温泉镇、上庄镇

  (三)不断完善农村地区师资保障机制

  6.统筹优化城乡教师资源配置

  任务质量描述:完善义务教育学校校长、中层干部和教师交流轮岗有关政策。确保城区学校教师每学年交流轮岗的比例不低于教师总数的10%,其中校级及以上骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。完善区教育人才储备库,健全管理机制,探索推进“区管校聘”人事制度改革,努力解决教师结构性缺编问题。以学区、集团为单位,推动义务教育学校干部教师交流轮岗。

  主要责任单位:区教委

  责任单位:区人力社保局、区编办、区财政局

  7.提升北部地区教师工资待遇,拓宽教师补充渠道

  任务质量描述:加快落实乡村教师支持计划和乡村学校计划等各项支持政策,确保乡村教师岗位生活补助按期发放到位。推动集团化办学绩效工资体系改革,缩小校际工资差距。拓宽乡村教师补充渠道,区教育人才储备库师资优先补充到北部地区学校。加快推进落实乡村教师特岗计划。在区级学科带头人、区

  级骨干教师等各类评审、评优、评先中向农村学校倾斜,设立农村教师专项指标。

  主要责任单位:区教委

  责任单位:区财政局、区人力社保局、区编办

  8.持续提升农村地区教师专业化水平

  任务质量描述:加强北部教师研修中心建设和管理,配齐配好专兼职教研员,开展全员培训,坚持常规培训、专项培训覆盖北部地区所有中小学教师;继续发挥“名师指导团”作用,引导市区级骨干教师和学科带头人深入农村校、普通校,指导青年教师改进教学,推动师资水平均衡发展;建设农村地区教师发展共同体,开展农村学校骨干教师教学展示、交流研讨等活动;在北部地区举办高水平教育论坛和国际活动,更新农村教师教育理念。

  主要责任单位:区教委

  责任单位:区北部办、区财政局,西北旺镇、苏家坨镇、温泉镇、上庄镇

  (四)着力提升农村地区教育教学质量

  9.汇聚多方力量,提升农村学校教学质量

  任务质量描述:积极支持城区优质教育资源通过名校办分校、集团化办学、九年一贯制对口直升机制等形式,带动农村学校发展。培育农村地区本土优质教育品牌。以“新优质学校建设”为抓手,将市级扩优改革项目进一步向农村地区倾斜,积极推动高等学校、教学研究和教育科研部门、优质民办教育培训机构等通过多种方式支持农村学校发展。

  主要责任单位:区教委

  责任单位:区北部办、区编办、区财政局、规划国土委海淀分局、区住房城乡建设委,西北旺镇、苏家坨镇、温泉镇、上庄镇

  10.更加关注农村学生全面发展

  任务质量描述:完善配套政策,为农村学生开展社会实践、艺术科技体育活动创造条件,提升农村学生全面素质。筹划建设北部地区青少年活动中心。全面落实各项农村学生奖学金、助学金政策。继续通过优质高中名额分配、校额到校等方式,带动农村地区教育质量提升。

  主要责任单位:区教委

  责任单位:区财政局、区北部办、区科委、区体育局、区文化委,西北旺镇、苏家坨镇、温泉镇、上庄镇

  (五)稳步推进未审批自办校治理工作

  11.推进未审批自办校的分类治理工作

  任务质量描述:结合非首都功能疏解,按照“审批一批,关停一批”的总体思路,制定完善未审批自办校治理方案,组织力量开展联合执法,加快推进未审批自办校的分类治理工作,确保2020年底前基本得以解决。

  主要责任单位:各街镇

  责任单位:区教委、区政府办、公安海淀分局、区政府法制办、区综治办、区维稳办、工商海淀分局、海淀消防支队、区食药监局、区国税局、区地税局

  12.依法保障随迁子女平等接受义务教育

  任务质量描述:进一步完善以居住证为主要依据的随迁子女

  入学政策,简化优化随迁子女入学流程和证明材料,依法保障符

  合条件的随迁子女平等接受义务教育。

  主要责任单位:区教委

  责任单位:区政府办、区人力社保局、规划国土委海淀分局、区住房城乡建设委、区房管局、公安海淀分局、区政府法制办、区维稳办,各街镇

  三、组织保障与督查落实

  (一)加强组织领导

  加强区委区政府对城乡义务教育一体化改革发展工作的领导,把义务教育摆在区域优先发展的突出位置,将城乡义务教育一体化工作纳入区域发展整体规划。不断完善城乡统一的义务教育经费保障机制,加大区级财政资金对城乡教育一体化工作的支持力度。经费投入进一步向乡村和城乡结合部义务教育学校倾斜。适当提高寄宿制学校公用经费补助水平。

  (二)明确职责分工

  各相关单位在区政府义务教育城乡一体化工作小组的统一领导下开展工作,工作小组建立每月联席会议制度,同时不定期召集会商小组会议,通过会商强化部门主体责任,主要责任单位要承担起牵头责任,责任单位要予以大力协助支持。各单位要切实落实推进城乡教育协同发展的政策举措,制定完善实施细则,切实把各项举措落实到位。

  (三)强化督查落实

  加强区级统筹,把义务教育摆在优先发展的突出位置,加强有关情况的考核和检查;区教育督政部门对各部门落实政府责任开展专项督导检查,共同推进任务落实。对工作落实不到位、影响相关工作顺利开展的单位和个人,要进行严肃问责。

  (四)加强沟通交流

  各相关单位在工作中要及时收集汇总工作进展情况、好的做法和经验,加强对重点难点问题的共同研究,并将有关情况及时报工作小组,必要时提交区委教育改革与发展领导小组审议。要加强对相关政策的宣传解读,在本辖区内营造起关心支持义务教育发展的良好氛围。

  政策解读:图解《海淀区关于进一步做好城乡义务教育一体化有关工作的实施方案》

  

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