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北京市海淀区人民政府办公室关于印发本区提升消防综合应急救援能力2018年度工作方案的通知

2018年05月02日 打印本页
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各镇政府、街道(地区)办事处,各委、办、局,区属各单位:

  经区政府研究同意,现将《海淀区提升消防综合应急救援能力2018年度工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  特此通知。

    北京市海淀区人民政府办公室

  2018年4月13日

  海淀区提升消防综合应急救援能力2018年度工作方案

  为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入落实市第十二次党代会、市委十二届四次全会、区第十二次党代会、区委十二届七次全会决策部署,围绕“新动力、新形态”,全面聚焦中关村科学城建设,大力提升区域消防综合应急救援能力,为建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区创造持续稳定的消防安全环境,根据市政府办公厅《关于提升本市消防综合应急救援能力的工作方案》《北京市2018年度政府消防工作责任状》以及相关配套文件要求,结合我区实际,特制定本工作方案。

  一、重防控,保持全区火灾形势稳定

  (一)落实消防安全责任制

  政策依据:国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》(见国办发〔2017〕87号);《北京市“十三五”时期消防事业发展建设规划》(见京公消字〔2016〕1385号);《北京市2018年度政府消防工作责任状》;《北京市海淀区“十三五”时期消防事业发展规划》(见海政发〔2016〕39号)。

  目标任务:深入贯彻落实习近平总书记关于公共安全及安全生产系列重要批示指示精神,深入贯彻国务院、市政府关于加强和改进消防工作的意见及考核实施办法要求,深入宣传贯彻落实国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求,保障消防安全责任落实到位。

  具体措施:一是深入宣传贯彻落实国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》,区属各单位、各街镇依法依规做好本行业、本系统、本地区消防安全工作,建立完善消防工作约谈和问责机制。二是依照《北京市2018年度政府消防工作责任状》的要求,区政府与区属相关部门、各街镇签订年度消防工作责任状,每月跟进督查工作进度。三是区政府、镇政府、街道办事处建立健全由主要负责同志或分管负责同志牵头的防火安全委员会,推动各级防火安全委员会实体化运行,各街镇每年至少听取一次消防工作专题汇报。四是坚持“谁主管、谁负责”,按照“管行业必须管安全”的要求,行业部门健全消防安全监管机制,结合行业特点研究制定并落实针对性防控措施,定期分析行业系统火灾形势,开展隐患排查整治。五是民政、教育、卫计、文物、商务、住建等部门开展行业消防管理示范建设,其他部门制定行业消防管理规定。六是教育、民政、住建等部门与消防部门建立执法协作机制,对涉及消防安全的法定条件依法严格审批。七是商务、住建、消防等部门固化会商机制,定期开展集中约谈、联合检查、消防培训。八是工商、质监、消防等部门开展消防产品质量监督管理工作,加大灭火器、独立式感烟火灾探测器等消防产品的现场判定及抽样送检力度。九是公安派出所加强对辖区居民小区、小场所、小单位开展“三查处、两清理、一发动”工作,落实村居民住宅、“九小场所”等消防安全“洼地”监督管理责任。

  主责单位:区属各单位、各街镇

  完成时限:贯穿2018年全年

  (二)健全火灾防控工作机制

  政策依据:《北京市2018年度政府消防工作责任状》。

  目标任务:科学编制消防规划,推动火灾隐患排查整治,加强重大活动消防安保措施,创建消防安全社区,深入消防安全网格化管理,推进重点单位标准化管理,落实重大和区域性火灾隐患挂牌督办制度,推动消防科普工作社会化。

  具体措施:一是结合《北京城市消防规划(2016-2035年)》编制实施,海淀消防支队会同规划国土委海淀分局编制本区消防规划(消防专篇),区财政做好经费保障工作。二是以全年重大活动消防安全保卫工作为核心,海淀消防支队全力开展“点、线、面”消防安全检查,最大限度消除火灾隐患,科学部署消防勤务工作,确保重大消防安保任务圆满完成。三是依托全市城市安全隐患治理三年行动计划,由海淀消防支队牵头,各相关委办局、各街镇配合,开展夏季消防检查、冬春火灾防控,加强大型租赁公寓、物流仓储、施工工地、人员密集、易燃易爆、老旧住宅、文物古建筑以及“多合一”、高风险出租房屋等单位场所集中整治和常态监管,保持排查整治高压态势,因地制宜开展专项治理。四是落实区、街镇两级重大隐患政府挂牌督办制度,对上级挂牌督办的重大(区域性)火灾隐患及时整改到位。五是各街镇全面落实网格化管理,健全消防工作组织机构,明确专兼职工作人员,完善工作运行机制,划定巡控区域,规范工作流程,全面落实《消防安全网格化管理工作指导手册(试行)》, 90%以上的街镇消防安全网格实现规范化管理,强化跟踪督导,工作完成情况纳入区综治绩效考核。六是深化“创建消防安全社区”活动,60%以上的社区明确消防宣传大使和消防楼栋长,消防、综治、民政、住建等部门联合开展消防安全社区达标验收。七是全面深化单位“四个能力”建设,落实“六加一”措施和户籍化管理,定期开展消防安全评估,6月底前全区10%的重点单位完成标准化管理创建工作;11月底前全区所有消防安全重点单位完成标准化管理创建工作。八是推进高层建筑消防安全综合治理,区属相关行业部门紧盯高层建筑易燃可燃外保温材料、消防设施、安全疏散、管道井、电气燃气、日常管理等6类突出隐患问题,持续开展综合治理,不断推进高层建筑标准化建设。九是按照全市“智慧消防”建设整体部署和目标任务,在35栋高层公共建筑和120栋高层住宅试点推广应用“智慧消防”技术,提升建筑物防技防水平,逐步实现消防安全监管智能化。十是推进电气火灾综合治理,区属相关行业部门落实排查治理责任,重点加大老旧电气线路改造、居民私拉乱接电线、规范大功率电气设备使用等工作推进力度。十一是认真落实公安部《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》,将设置电动车集中停放及充电场所纳入为民办实事工程,督促各街镇、居(村)委会、物业管理单位落实电动车停放充电管理责任,规范电动车停放充电行为,加大违规停放充电行为查处力度,加强消防安全宣传教育,切实减少电动车火灾发生。十二是将消防科学技术研究纳入本地科技发展建设规划和科技管理部门年度科研计划,鼓励和支持消防先进技术装备的研发和推广应用,推动消防科普工作社会化。

  主责单位:海淀消防支队、规划国土委海淀分局、区综治办、区民政局、区住房城乡建设委、区科委、区科协,各街镇

  参与单位:各相关委办局

  完成时限:消防安全重点单位标准化管理创建工作2018年11月底前完成,其他工作贯穿2018年全年

  (三)积极开展消防安全培训教育

  政策依据:《北京市“十三五”时期消防事业发展建设规划》(见京公消字〔2016〕1385号);市政府《关于提升本市消防综合应急救援能力工作方案》(见京政办字〔2016〕59号);《北京市2018年度政府消防工作责任状》;市公安局等九部门《关于印发推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作指导的意见》(京公消字〔2015〕1607号);《北京市海淀区“十三五”时期消防事业发展规划》(见海政发〔2016〕39号)。

  目标任务:一是实施全民消防安全培训计划,采取政府购买服务方式,全年对19万人开展消防安全培训,特别是将各级党政机关、行业部门、国有企业以及街镇、社区负责人全部培训一遍,分级分批对重点单位消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员培训一遍。二是利用VR等新科技,每个街镇建成具有互动体验功能的消防科普教育基地(可依托社区消防安全体验室或消防站挂牌,有街镇政府命名文件),共建29个,并定期开放。三是选定消防宣传教育示范场馆1个。四是将消防安全知识和技能培训纳入义务教育阶段安全教育。五是重点单位消防安全宣传“三提示”和员工“一懂三会”知晓率达到100%;严格执行消防安全培训合格上岗制度,消防控制室值班操作人员持证上岗率达到100%;六是依托本区媒体开辟消防专栏、专版,官方微博、微信每日更新信息,移动互联网消防信息服务平台、微信关注人数达到14万人。七是实施“全民消防我行动”计划,邀请600名消防宣传使者参与“119”消防宣传月活动。

  具体措施:一是海淀消防支队开展专业消防培训机构招标事宜,从优选择消防培训机构,并协调专业消防培训机构对党政领导、行业部门及村(居)“两委”负责人、网格员和消防安全经理人、消控室值班操作人员、微型消防站站长等7类人群以及本区市民开展消防安全系统培训,组织各类消防宣传活动,印发消防宣传资料,指导帮助各相关单位开展系统消防宣传培训。二是区财政做好消防安全培训经费保障工作。三是区委组织部、区委宣传部、区委党校(区行政学院)、区新闻中心协助开展消防宣传教育,将消防安全知识和技能培训纳入党政机关干部培训课程(累计不少于2课时)。四是中小学校要利用早读、课间、课后、校会、班会、演练等对学生进行累计不少于160分钟的消防安全教育,每学期至少进行一次全校消防安全演练,有条件的学校可将消防知识读本纳入校本课程。五是依托海淀区公共安全馆,选定消防宣传教育示范场馆。六是各街镇因地制宜开展消防科普教育基地建设,大力开展本区域消防安全培训、教育、演练、宣传工作,在火灾多发季节及重大活动、节日期间开展针对性消防宣传教育;针对亡人火灾特点,重点加强对鳏寡孤独、老弱病残、外来务工人员等群体的消防安全提示关爱,开展弱势群体关爱帮扶行动,全面摸清辖区弱势群体情况,建立工作台账,落实邻里守望、关爱帮扶、入户提示等措施,确保消防安全常识入户宣传覆盖普及率达到100%。

  主责单位:海淀消防支队、各街镇

  参与单位:区财政局、区委组织部、区委宣传部、区委党校(区行政学院)、区新闻中心、区教委

  完成时限:全民消防安全培训工作2018年11月底前完成;各街镇消防科普教育基地建设2018年10月底前完成;其他工作贯穿2018年全年

  二、强服务,推进消防改革实事工程

  (一)做好重大项目消防审批服务

  政策依据:《北京市“十三五”时期消防事业发展建设规划》(见京公消字〔2016〕1385号);《北京市海淀区“十三五”时期消防事业发展规划》(见海政发〔2016〕39号);市住房城乡建设委等九部门联合印发的《北京市社会投资建设项目联合验收暂行办法》(见京建发〔2018〕118号)。

  目标任务:对中关村科学城建设涉及的重大项目主动对接、热情服务,着力改善区域营商环境,助力中关村科学城建设。

  具体措施:一是以中关村科学城建设涉及的重大项目为重点,高效实施行政审批,消除先天性消防安全隐患;二是在受理窗口安排业务骨干专门负责办事流程的讲解、咨询、告知工作;三是与区属相关部门实行建设工程联合验收,采用“统一平台、信息共享、集中验收、限时办结、统一确认”的“五位一体”验收模式,提高验收工作效率和行政服务水平;四是将建设工程消防验收及竣工验收消防备案抽查审批时限由15个工作日缩减为7个工作日;五是全面实现网上办理、限时办理、规范办理、透明办理,不断提升消防行政审批质量和效能。

  主责单位:海淀消防支队

  完成时限:贯穿2018年全年

  (二)做好“疏解整治促提升”消防执法服务工作

  政策依据:市政府《关于开展“疏解整治促提升”专项行动(2017-2020年)的实施意见》(京政发〔2017〕8号);《北京市“十三五”时期消防事业发展建设规划》(见京公消字〔2016〕1385号);《北京市2018年度政府消防工作责任状》;《北京市海淀区“十三五”时期消防事业发展规划》(见海政发〔2016〕39号)。

  目标任务:按照市、区两级关于“疏解整治促提升”专项行动工作部署,紧紧围绕加快推动非首都功能疏解和城市综合治理,充分发挥海淀消防支队“疏解整治促提升”消防执法服务队职能作用,强力推动违法建设拆除、城乡结合部综合整治、有形市场疏解整治、地下空间和群租房整治等工作,全力净化消防安全环境。一是实现城乡结合部市级挂账重点村(社区)所在社区微型消防站100%建立并运行。二是实现重点区域100%进行消防安全隐患分析评估并针对性落实对策措施。三是实现执法服务涉及场所100%排查,并对存在火灾隐患的单位,依法严格检查,推进疏解清退和提升工作;确保一般火灾隐患100%整改、重大火灾隐患100%挂账督办,确保重大活动期间本区不发生有影响火灾事故,确保全区社会面火灾防控形势平稳可控。

  具体措施:一是在“1+3+N”工作框架下,海淀消防支队会同综治、城管、公安、消防、工商、商务、安监、食药、住建、房管等职能单位及各街镇强力推进疏解整治,扎实开展“疏解整治促提升”消防执法服务工作。特别是在重大火灾隐患和区域性火灾隐患集中整治中,海淀消防支队按照市消防局《疏解整治促提升消防检查要点》,紧盯防火间距不足、建筑耐火等级低、消防设施缺乏等隐患问题,开展集中交叉互查“大兵团”行动,依法严格采取“查封、三停、拘留、罚款、约谈、曝光”等手段,积极发动街镇、公安派出所及社区(村)委会等基层力量协同开展。二是对检查发现的违法建设、无证无照经营行为,移送相关部门依法处理;对行业系统存在突出隐患问题的,抄送相关部门实施综合治理;对难以立即整改的,提请政府挂牌督改、纳入升级改造项目。三是对纳入疏解、拆除范围的区域或场所,在未疏解、拆除完毕前,督促及时消除隐患、落实针对性防范措施和值守看护,确保消防安全。

  主责单位:海淀消防支队

  参与单位:各相关委办局、各街镇

  完成时限:贯穿2018年全年

  三、抓技防,推进智慧消防建设工作

  (一)以“城市大脑”建设为牵引,全面提升支队智慧化建设水平

  政策依据:《北京市“十三五”时期消防事业发展建设规划》(见京公消字〔2016〕1385号);《北京市公安消防总队2018年度工作目标责任书》;《北京市海淀区“十三五”时期消防事业发展规划》(见海政发〔2016〕39号);区政府关于科技政府、科技城市、科技公民建设、“城市大脑”建设相关部署安排。

  目标任务:一是全面对接“城市大脑”建设,加强对“城市大脑”智慧消防顶层设计研究,搭建智能消防指挥平台。二是强化消防指挥和通信保障能力,组建通信保障分队,配齐应急通信保障分队所需装备。三是完成海淀消防支队及所属基层中队高清视频会议系统升级改造,实现与市消防总队高清视频会议系统对接。

  具体措施:一是全面对接“城市大脑”建设,推动智慧消防建设,搭建智能消防指挥平台,使其数据资源、标准规范、系统接口与“城市大脑”建设相适应、相匹配。二是鼓励支持中关村科学城消防产业信息化建设,优先选择配备其创新设备、装备、平台及软件项目。三是海淀消防支队根据应急通信保障分队装备配备需求、高清视频会议系统升级改造需求及现有信息化设备实际情况,确定信息化建设相关设备购置种类、数量,报区经信办审核。四是区经信办对项目进行评审及整体把控。五是将应急通信保障分队装备配备和高清视频会议系统升级改造工作纳入“智慧海淀”项目,由“智慧海淀”专项资金保障。

  主责单位:海淀消防支队

  参与单位:区经信办、区财政局

  完成时限:应急通信保障分队所需装备配备工作2018年10月底前完成,高清视频会议系统升级改造2018年底前完成

  (二)推广安装电气火灾监控系统

  政策依据:市政府《关于提升本市消防综合应急救援能力工作方案》(见京政办字〔2016〕59号);《北京市2018年度政府消防工作责任状》。

  目标任务:推动辖区既有建筑和新建、改建、扩建工程安装电气火灾监控系统370套,优先在高层、人员密集和火灾高危等场所安装。

  具体措施:海淀消防支队沟通协调370处人员密集场所、公共基础设施等重要工程安装电气火灾监控系统。

  主责单位:海淀消防支队

  完成时限:贯穿2018年全年

  (三)推广安装独立感烟报警装置

  政策依据:市政府《关于提升本市消防综合应急救援能力工作方案》(见京政办字〔2016〕59号);《北京市2018年度政府消防工作责任状》;《海淀区2018年为群众拟办重要民生实事》(见海政发〔2018〕4号)。

  目标任务:安装独立感烟报警装置12万套。经统计,我区各街镇已自主安装19355套,剩余安装任务为100645套。其中,为60岁以上独居老人、残疾人家庭安装设有报警群发短信功能的报警装置5000套;一般居民家庭安装普通报警装置95645套(优先为全区60岁以上老年人家庭安装)。

  具体措施:一是各街镇向海淀消防支队报送分管单位安装需求量,由海淀消防支队按照单位报送数量、区域火灾风险等级和人口基数分布情况,将任务指标科学分配至各相关街镇。二是由海淀消防支队统一招标采购独立感烟报警装置,配发至各街镇,并统筹协调推进安装事宜,督促配合各街镇按时完成任务指标。三是区财政做好经费保障。

  主责单位:海淀消防支队、各街镇

  参与单位:区财政局

  完成时限:2018年11月底前

  (四)制作消防安全重点单位数字化预案

  政策依据:《北京市“十三五”时期消防事业发展建设规划》(见京公消字〔2016〕1385号);《北京市公安消防总队2018年工作目标责任书》;《北京市海淀区“十三五”时期消防事业发展规划》(见海政发〔2016〕39号)。

  目标任务:完成翠微大厦、凯迪拉克中心、友谊宾馆、远望楼宾馆、中钢广场5家单位数字化预案制作,并分别组织开展实战演练。

  具体措施:一是海淀消防支队负责项目建设的设计、结构架设、立项等工作。二是区经信办对项目建设进行评审及整体把控。三是将此项工作纳入“智慧海淀”项目,由“智慧海淀”专项资金保障。

  主责单位:海淀消防支队

  参与单位:区经信办、区财政局

  完成时限:2018年11月底前

  四、补短板,提升消防基础建设水平

  (一)推进消防站建设

  政策依据:《北京市“十三五”时期消防事业发展建设规划》(见京公消字〔2016〕1385号);市政府《关于提升本市消防综合应急救援能力工作方案》(见京政办字〔2016〕59号);《北京市2018年度政府消防工作责任状》;《北京市海淀区“十三五”时期消防事业发展规划》(见海政发〔2016〕39号)。

  目标任务:按照《北京市2018年度政府消防工作责任状》的要求,年内温泉、上庄消防站建成投入使用;巴沟、清华园消防站开工;宝山、永泰消防站完成选址。根据我区消防队站建设实际推进情况,拟将年底任务中“清华园消防站开工”变更为“五道口消防站开工”。

  具体措施:一是规划国土委海淀分局向市规划国土委申请清华园消防站规划选址变更事宜,确定消防站规划新址;海淀消防支队向市消防局申请变更消防站年度工作目标任务。二是海淀消防支队统筹协调推进消防站建设事宜,督促相关单位加快手续办理及工程施工进度,及时向区政府汇报建设进度和存在的问题。三是按照市政府第133次常务会精神和市政府办公厅《关于提升本市消防综合应急救援能力的工作方案》的要求,区发展改革委、规划国土委海淀分局、区住房城乡建设委参照“一会三函”模式加快消防队站建设。四是海淀消防支队按照“一会三函”模式取得消防站建设有关发改、规划等部门相关批复文件后,提前做好园林绿化审批申报材料准备工作;区园林绿化局协助办理消防站建设涉及的有关园林绿化审批事项。五是区北部办协调解决山后地区消防站建设难题。六是区教委协调五道口消防站用地事宜;七是温泉镇、上庄镇、海淀镇、东升镇、四季青镇、西三旗街道等相关街镇大力配合新建消防站建设、选址事宜。八是区审计局、区财政局负责按照政府投资建设项目管理模式对消防站建设工程进行决算审计。九是消防建设工程红线内建设项目由市发展改革委投资建设,红线外配套工程项目由区发展改革委予以安排,涉及消防站开办费及红线外配套工程项目经费由区财政予以保障。

  主责单位:海淀消防支队

  参与单位:区发展改革委、规划国土委海淀分局、区住房城乡建设委、区财政局、区园林绿化局、区审计局、区北部办、区教委、温泉镇、上庄镇、海淀镇、东升镇、四季青镇、西三旗街道

  完成时限:2018年底前

  (二)推进小型消防站建设

  政策依据:《北京市“十三五”时期消防事业发展建设规划》(见京公消字〔2016〕1385号);《北京市2018年度政府消防工作责任状》;北京市《小型消防站建设规范》(DB11/1483-2017)。

  目标任务:一是根据我区现有消防队站、小型消防站分布情况,按照“以城区部位为重点,在队站建设空白点、灭火救援力量相对薄弱区域、火灾隐患突出地区、重点安保维稳地区建设”的原则,拟在青龙桥街道、田村街道、永定路街道、东升镇、学院路街道、马连洼街道、曙光街道、羊坊店街道、西北旺镇、甘家口街道、中关村街道、海淀街道建设12座小型消防站。二是在今年新建的12座小型消防站中,除正在施工的青龙桥街道小型消防站外,其他11座小型消防站借鉴各省市小型消防站建设先进经验,采用“模块化”小型消防站建设模式(“模块化”小型消防站具有不受报批报建限制、生产搭建时间短、配套完备、交付即可投入战勤使用、材料绿色环保、外观统一美观、可根据需要随时移动且循环使用等优势)。三是各站应符合《小型消防站建设规范》要求,至少配备2部水罐消防车、相应灭火剂和基本器材装备,各站人员配备总数应不少于20人。四是为12座新建小型消防站配备所需车辆和装备器材。五是为2018年以前已建8座小型消防站和2018年拟建12座小型消防站的保障车辆、装备提供运维和油料费用。六是出台《海淀区小型消防站建设管理办法》,对小型消防站的总体建设规划、人员配比依据、日常公用和运行经费的负担原则等事项予以明确。

  具体措施:一是海淀消防支队负责跟踪指导各相关街镇小型消防站建设,建成后进行验收,派驻现役官兵负责队员训练、管理工作。二是各相关街镇根据本辖区消防安全形势特点开展小型消防站具体选址,保障小型消防站用地需求。三是青龙桥小型消防站由青龙桥街道继续建设,其他11座“模块化”小型消防站建设经费由区财政保障,各相关街镇按照“模块化”小型消防站建设标准建设,并与建设单位签订合同;若涉及到小型消防站占地租金由相关街镇负责承担,先期租赁时间为10年。四是12座新建小型消防站车辆、装备工作由海淀消防支队统一招标采购,配备至各小型消防站,经费由区财政保障。五是2018年以前已建8座小型消防站和2018年拟建12座小型消防站车辆装备器材运维、油料费用由各相关街镇向区政府申请经费,由区财政保障。六是海淀消防支队负责起草《海淀区小型消防站建设管理办法》,年内提请区政府审定并印发实施。

  主责单位:海淀消防支队、青龙桥街道、田村街道、永定路街道、东升镇、学院路街道、马连洼街道、曙光街道、羊坊店街道、西北旺镇、甘家口街道、中关村街道、海淀街道、北太平庄街道、上庄镇、西三旗街道、温泉镇、苏家坨镇

  参与单位:区财政局

  完成时限:2018年10月底前

  (三)推进消防供水设施建设

  政策依据:《北京市“十三五”时期消防事业发展建设规划》(见京公消字〔2016〕1385号);市政府《关于提升本市消防综合应急救援能力工作方案》(见京政办字〔2016〕59号);《北京市2018年度政府消防工作责任状》;《北京市海淀区“十三五”时期消防事业发展规划》(见海政发〔2016〕39号);《消防给水及消火栓系统技术规范》(GB50974-2014)。

  目标任务:一是补建消火栓2108座,消火栓完好率不低于98%。经市自来水集团管网管理分公司、海淀消防支队对埋压、圈占市政消火栓的摸排核查,找出已建但未上账消火栓1408座,与年度建设任务相比实际缺额700座。二是在消防水源匮乏地区建设200立方米以上的消防水池(附加消防水鹤功能)8个。

  具体措施:一是市自来水集团管网管理分公司按照年度建设任务继续推进市政消火栓补建以及管线巡视检查、保养工作;二是各街镇在本辖区缺水地区、人员密集场所,依托机井、自备井等自主开展消火栓建设工作,并及时向海淀消防支队报送建设成果。三是在西北旺镇、温泉镇、上庄镇、苏家坨镇、青龙桥街道消防水源匮乏地区建设200立方米以上的消防水池(附加消防水鹤功能)8个,其中西北旺镇4个,青龙桥街道2个,上庄镇、苏家坨镇各1个。以上相关街镇负责本辖区消防水池(附加消防水鹤功能)选址、建设、维护、保养工作。四是海淀消防支队协助进行消防水源普查,研提消防水源选址建议,提供消防水鹤、消防水池建设标准,科学合理使用消防水源,发现问题及时通报建设单位进行维护保养。五是市自来水集团管网管理分公司建设市政消火栓经费由市级财政保障,相关街镇消防水池(附加消防水鹤功能)建设经费由区级财政保障。

  主责单位:市自来水集团管网管理分公司、西北旺镇、青龙桥街道、上庄镇、苏家坨镇

  参与单位:区财政局、海淀消防支队,其他各街镇

  完成时限: 2018年11月底前

  (四)购置灭火救援专业队装备器材

  政策依据:《北京市“十三五”时期消防事业发展建设规划》(见京公消字〔2016〕1385号);市政府《关于提升本市消防综合应急救援能力工作方案》(见京政办字〔2016〕59号);《北京市公安消防总队2018年度工作目标责任书》;《北京市海淀区“十三五”时期消防事业发展规划》(见海政发〔2016〕39号)。

  目标任务:进一步加强专业队伍建设,组建1个排烟照明分队,组建2个高层建筑灭火救援专业队,12个地铁(地下)灭火救援专业队,各消防中队分别成立1个灭火攻坚分队和1个抢险救援攻坚分队,需为各支专业队配齐配强相应消防器材装备。

  具体措施:一是海淀消防支队根据现有器材装备情况及近年来火灾等灾害事故处置装备需求,确定各支专业队装备购置种类、数量,实行统一招标采购;二是区财政保障经费。

  主责单位:海淀消防支队

  参与单位:区财政局

  完成时限:2018年11月底前

  (五)组建搜救犬分队

  政策依据:《北京市“十三五”时期消防事业发展建设规划》(见京公消字〔2016〕1385号);市政府《关于提升本市消防综合应急救援能力工作方案》(见京政办字〔2016〕59号);《北京市公安消防总队2018年度工作目标责任书》;《北京市海淀区“十三五”时期消防事业发展规划》(见海政发〔2016〕39号);《消防搜救犬队建设标准(GA/T1150-2014)》。

  目标任务:年内依托现役消防队组建搜救犬分队1支。需配备基本设施、设备、装备。

  具体措施:一是海淀消防支队依托四季青消防中队组建搜救犬分队,根据组建搜救犬分队需求,确定基本设施、设备、装备购置的种类、数量,实行招标采购;二是四季青镇大力支持配合搜救犬分队组建工作;三是区财政做好购置经费保障;四是待搜救犬分队建成后,区财政做好运行经费保障(如聘用搜救犬训导员、搜救犬培训、搜救犬分队占地租金等经费项目)。

  主责单位:海淀消防支队

  参与单位:四季青镇、区财政局

  完成时限:2018年11月底前

  五、增警力,招录政府合同制消防员

  政策依据:《北京市“十三五”时期消防事业发展建设规划》(见京公消字〔2016〕1385号);市政府《关于提升本市消防综合应急救援能力工作方案》(见京政办字〔2016〕59号);市政府办公厅《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》(京政办字〔2017〕3号);《北京市2018年度政府消防工作责任状》;《北京市海淀区“十三五”时期消防事业发展规划》(见海政发〔2016〕39号)。

  目标任务:一是招录政府合同制专职消防员270人,满足2018年12座新建小型消防站用人需要。二是参考市级及其他区级合同制消防员薪酬待遇现状,对2018年以前招录的120名政府合同制专职消防员和2018年拟招录的270名政府合同制专职消防员按照“不超过上一年度全市职工平均工资水平的130%”的标准进行保障,其中2018年以前招录的120名政府合同制专职消防员经费保障时间从2018年1月起算。

  具体措施:一是海淀消防支队负责组织政府合同制消防员的招录、训练、管理工作。二是区人力社保局、区财政局为实施政府合同制专职消防员招录工作提供政策指导,并按照市级规定结合本区实际核定政府合同制专职消防员工资及公杂经费保障标准。三是区财政做好经费保障。

  主责单位:海淀消防支队

  参与单位:区人力社保局、区财政局

  完成时限:2018年10月底前

  六、促保障,确保年度任务有效落实

  (一)加强组织领导

  各单位要认真落实本工作方案提出的要求,统筹处理好整体推进与重点突破的关系,制定包括具体实施计划、预算构成在内的实施方案,报海淀消防支队进行审核,海淀消防支队确认该工作确实能够达到预期目标后(其中最终预算经费由区财政局审定),各单位落实具体工作,确保按时、保质完成相关任务。海淀消防支队要加强综合协调,及时研究解决工作方案实施过程中的重要问题。区政府督查室会同区防火委,将工作方案落实情况纳入绩效考评范围,并加强督促检查。

  (二)加快项目审批

  消防站等基础建设项目要按照“一会三函”审批流程办理有关手续,提高审批效率,落实任务时限,推动建设项目按时、保质完成。

  (三)强化经费保障

  区政府保证地方消防业务经费达到公安消防部队业务费最低保障标准。区政府、各街镇进一步加大消防基础设施建设财政投入,足额保障各项工作经费需求,为高效推进各项工作任务提供强有力的经费保障。原则上优先由各单位部门预算进行保障,如确有不足,可在调整预算时由区财政局统筹考虑。

  政策解读:图解《海淀区提升消防综合应急救援能力2018年度工作方案》

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