首页>>公开>>政策法规>>政府文件

北京市海淀区人民政府印发《海淀区空气重污染应急预案(2017年修订)》的通知

2017年10月23日 打印本页
【字体:

  海淀区空气重污染应急预案(2017年修订)

  为进一步健全完善海淀区空气重污染应急机制,不断提高环境管理精细化水平,切实减缓污染程度、保护公众健康,落实京津冀及周边地区大气污染防治协作小组和市政府统一部署,强化空气重污染预警期间的应急管理,按照《北京市空气重污染应急预案(2017年修订)》要求,结合我区实际,制定《海淀区空气重污染应急预案(2017年修订)》(以下简称《应急预案》)。

  一、组织机构

  海淀区空气重污染应急专项指挥部在区应急委的统一领导下开展工作,总指挥由常务副区长担任,副总指挥由分管环保工作的副区长担任;成员包括区各有关部门、各镇政府、街道(地区)办事处相关负责同志;办公室设在区环保局,办公室主任由区环保局局长担任,办公室成员包括有关部门的主管负责同志。各有关部门要强化本行业空气重污染应急管理;各街镇要切实承担起空气重污染应急主体责任,完善管理组织机构。

  二、应急措施

  空气重污染预警分级执行全市统一标准,根据全市启动的空气重污染预警级别,采取对应的健康防护引导、倡议性减排和强制性减排措施。对因沙尘暴形成的空气重污染,按照《北京市沙尘暴灾害应急预案》执行;对因臭氧引发的空气重污染,按要求及时发布健康防护提示。

  (一)蓝色预警

  1.健康防护引导措施

  (1)儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者减少户外活动。

  (2)中小学、幼儿园减少户外活动。

  2.倡议性减排措施

  (1)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

  (2)加大施工工地、裸露地面、物料堆放等场所扬尘控制措施力度。

  (3)加强道路清扫保洁,减少交通扬尘污染。

  (4)拒绝露天烧烤。

  3.强制性减排措施

  在保障城市正常运行的前提下:

  (1)在常规作业基础上,对重点道路每日增加1次清扫保洁作业;各街镇加强对属地自管保洁道路的洒水降尘作业。

  (2)停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆施工作业。

  (二)黄色预警

  1.健康防护引导措施

  (1)儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动。

  (2)中小学、幼儿园停止户外体育课、课间操、运动会等活动。

  (3)环保、卫生计生、教育等部门和各街道办事处、镇政府按照行业和属地管理要求,加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。

  2.倡议性减排措施

  (1)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

  (2)加大施工工地、裸露地面、物料堆放等场所扬尘控制措施力度。

  (3)加强道路清扫保洁,减少交通扬尘污染。

  (4)拒绝露天烧烤。

  (5)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。

  3.强制性减排措施

  在保障城市正常运行的前提下:

  (1)在常规作业基础上,对区内重点道路每日增加1次及以上清扫保洁作业;各街镇加强对属地自管保洁道路的洒水降尘作业。

  (2)停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业。

  (3)对纳入空气重污染黄色预警期间制造业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施。

  (三)橙色预警

  1.健康防护引导措施

  (1)儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动; 一般人群减少户外活动。

  (2)中小学、幼儿园停止户外课程和活动。

  (3)医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的防护宣传和就医指导。

  2.倡议性减排措施

  (1)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

  (2)加大施工工地、裸露地面、物料堆放等场所扬尘控制措施力度。

  (3)加强全区道路清扫保洁,减少交通扬尘污染。

  (4)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。

  (5)企事业单位可根据空气污染情况实行错峰上下班。

  3.强制性减排措施

  在保障城市正常运行的前提下:

  (1)在常规作业基础上,对区内重点道路每日增加1次及以上清扫保洁作业;各街镇对自管保洁道路每日增加1次及以上清扫保洁作业。

  (2)停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业。

  (3)在实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施基础上,国Ⅰ、国Ⅱ排放标准轻型汽油车(含驾校教练车)禁止上路行驶。

  (4)建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶(清洁能源车除外)。

  (5)对纳入空气重污染橙色预警期间制造业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施。

  (6)禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。

  (四)红色预警

  1.健康防护引导措施

  (1)儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动;一般人群应尽量避免户外活动。

  (2)室外执勤、作业等人员可采取佩戴口罩等防护措施。

  (3)中小学、幼儿园采取弹性教学或停课等防护措施。

  (4)医疗卫生机构组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识,加强应急值守和对相关疾病患者的诊疗保障。

  2.倡议性减排措施

  (1)公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

  (2)加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。

  (3)加强道路清扫保洁,减少交通扬尘污染。

  (4)大气污染物排放单位在确保达标排放的基础上,进一步提高大气污染治理设施的使用效率。

  (5)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。

  (6)企事业单位可根据空气污染情况采取错峰上下班、调休和远程办公等弹性工作方式。

  3.强制性减排措施

  在保障城市正常运行的前提下:

  (1)在常规作业基础上,对区内重点道路每日增加1次及以上清扫保洁作业;各街镇对自管保洁道路每日增加1次及以上清扫保洁作业。

  (2)停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业。

  (3)国Ⅰ、国Ⅱ排放标准轻型汽油车(含驾校教练车)禁止上路行驶;国Ⅲ及以上排放标准的机动车(含驾校教练车)按单双号行驶(纯电动汽车除外),其中公务用车在单双号行驶基础上,再停驶车辆总数的30%。

  (4)建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶(清洁能源车除外)。

  (5)对纳入空气重污染红色预警期间制造业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施。

  (6)禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。

  三、应急响应

  (一)指令接收

  空气重污染预警指令包括启动指令、升(降)级指令、解除指令等,均由市应急办、市空气重污染应急指挥部办公室依照相关程序组织发布下达。

  区应急办、区指挥部办公室负责接收市空气重污染预警指令(接收渠道包括应急值守平台、传真、短信系统等),并在接到预警后按要求及时向市应急办、市空气重污染应急专项指挥部办公室分别反馈接收情况。

  (二)指令发布

  1.发布流程

  预警指令接收后,区应急办负责通过应急800M无线电台传达预警指令至各成员单位;同时,区指挥部办公室通过区政府办公网络平台、手机短信平台等传达预警指令至各成员单位区内OA网和人员。黄色、蓝色预警指令接收后,由区指挥部办公室向区指挥部副总指挥报告;橙色、红色预警指令接收后,由区应急办向区应急委主任、区指挥部总指挥和副总指挥报告。

  区委宣传部、区新闻中心、各街镇要及时通过电视、报刊、网络、社区宣传窗等多种渠道传达预警信息,方便公众及时了解预警情况,加强自身健康防护。

  2.级别调整

  市空气重污染应急指挥部对预警级别进行调整时,区应急办、指挥部办公室按程序做好提高或降低预警级别通知。

  3.预警解除

  预警解除程序与发布程序一致。

  (三)预警响应

  1.成员接收

  各成员单位应加强空气重污染应急预警指令接收管理,确保区政府办公网络平台(区OA网)、应急800M无线电台等接收渠道畅通。各成员单位相关负责人要根据北京市空气质量预报情况,及时关注手机短信平台。各成员接收到指令后应及时反馈接收情况。

  2.启动部署

  预警启动时,由区应急办、指挥部办公室按程序组织开展调度部署,各成员单位(含街镇)应按要求参加启动部署。同时,各成员单位在接到预警指令后,要立即启动本部门、本街镇的应急分预案,及时向本行业、属地相关单位和人员传达部署应急预警工作,明确不同预警级别对应的各项工作要求。

  3.措施落实

  各成员单位在接到预警及响应措施指令后,按照本预案中规定的应急职责分工要求,立即组织开展应对工作,进行督促检查,并及时向指挥部办公室报告应急措施落实情况。区有关部门要加强对本行业应急措施实施的组织管理。各街镇要按照属地管理原则组织本地区应急措施落实。

  区有关部门要加强预警期间的执法检查,特别是加大对企业停产限产、施工工地扬尘管控、渣土运输车辆遗撒、机动车限行、露天焚烧、违法使用经营性燃煤及劣质散煤等行为的执法检查力度,对发现的环境违法行为依法从严处罚。

  4.自查督导

  各相关部门在应急预警启动后,要主动开展行业自查。各街镇要强化属地监管职责,依托区网格化管理,组织辖区执法力量,开展综合执法检查;对需协调相关部门配合处理的问题,及时进行沟通协调解决。特别是针对发现的露天烧烤、焚烧垃圾、工地扬尘、使用散煤等环境违法问题,各行业主管部门、街镇要进一步加大检查执法力度,及时督促整改。

  区监察委、区政府督查室会同指挥部办公室、区应急办,以及区住房城乡建设委、区城市管理委、区城管执法监察局、海淀交通支队、区教委等组成联合督导组,对应急期间各相关部门、属地街镇和单位应急措施落实情况开展检查,确保实效。

  三、实施保障

  (一)完善配套措施

  各成员单位要按照《应急预案》总体要求,结合部门和属地实际,认真制定空气重污染应急分预案,并于《应急预案》发布后10日内报指挥部办公室备案。区经信、住建、水务和园林绿化等部门要同时制定并定期更新空气重污染预警期间的停产限产企业名单和保障民生、城市正常运行、重大活动的企业和建设项目名单,及时报指挥部办公室备案。列入停产限产名单的企业要按照“一厂一策”原则制定应急预案。市政市容部门要明确道路清扫保洁台账。各街镇要建立地区台账清单,与相关部门做好协调对接。各成员单位要加强相关企业、人员培训,确保相关人员熟悉区级、本部门或街镇预案的各项要求。

  (二)强化应急值守

  各成员单位要建立完善的应急值守制度,保证应急值守系统顺畅。黄色预警时,各成员单位要保持备班备勤;橙色预警时,各成员单位要加强在岗值守;红色预警时,各成员单位要全天(含节假日)值守。红色预警期间,指挥部办公室可抽调成员单位人员联合办公,开展应急指挥、协调调度、检查督查等工作。

  (三)严格督查考核

  区监察委、区政府督查室等对应急措施落实情况进行督促检查,对工作不力、效率低下、履职缺位等导致应急措施未有效落实的,依据相关规定追究有关单位和人员责任。区政府绩效办、指挥部办公室要将街镇空气重污染应急预案执行情况纳入年度绩效考核。

  (四)加强宣传引导

  宣传部门会同各成员单位利用各类媒体,加强空气重污染应急宣传引导工作,及时向社会发布空气重污染应对工作信息,主动回应社会关切,努力争取社会各界的理解和支持;倡导公众低碳生活、绿色出行,减少含挥发性有机物的原材料及产品使用,拒绝露天烧烤和露天焚烧,不燃放烟花爆竹,积极参与大气污染防治,营造全社会共同应对空气重污染的良好氛围。

  (五)强化社会监督

  各成员单位要拓展参与渠道,自觉接受公众监督;要及时发布空气质量状况、公开应急措施等,保障公众的知情权、参与权;要引导公众等依法对各项应急措施的落实情况进行监督,鼓励其对各类环境问题和隐患进行举报(举报电话:12345、12369、96310、96181)。

  《应急预案》自发布之日起实施,《海淀区空气重污染应急预案(2016年修订)》同时废止。

版权所有:北京市海淀区人民政府 京ICP备05083640号

主办:中共海淀区委宣传部  运行管理:海淀区新闻中心

地址:北京市海淀区西四环北路11号   咨询热线:96181

京公网安备 11010802021701号

X
继续访问 放弃